Das neue Gesetz zur öffentlichen Auftragsvergabe sieht eine Verpflichtung zur elektronischen Beschaffung vor, erleichtert KMU den Zugang, erhöht die Transparenz und legt stärkeren Wert auf Umwelt-, Sozial- und Innovationspolitik. Mit dem gleichen Ziel der Ressourcenoptimierung hat die Regierung drei Verträge zur zentralen Beschaffung öffentlicher Verwaltungsleistungen genehmigt.
Im Anschluss an die Ministerratssitzung betonte der Minister für Bildung, Kultur und Sport und Regierungssprecher Íñigo Méndez de Vigo, dass diese Woche begonnen habe, die derzeitige „Legislaturperiode des Dialogs“ „zur wahren Realität“ zu machen.
Einerseits tagte am Dienstag die Kommission des Toledo-Pakts im Unterhaus des Parlaments, und andererseits traf sich die Regierung am Donnerstag im Moncloa-Palast mit Vertretern der Arbeitgeberverbände und Gewerkschaften, um „dem sozialen Dialog neuen Schwung zu verleihen und einen Weg einzuschlagen, der darauf abzielt, einen Konsens über die wirtschaftliche Erholung mit Wachstum und der Schaffung von Arbeitsplätzen zu erzielen“, so Íñigo Méndez de Vigo.
Öffentliche Auftragsvergabe
Im Rahmen dieses Dialogs habe die Regierung dem Parlament zwei Gesetzentwürfe zur öffentlichen Auftragsvergabe vorgelegt, einen allgemeinen und einen sektorspezifischen, erklärte der Regierungssprecher.
Der Minister erklärte, dass dieses neue Gesetz nicht nur bedeutende Änderungen der Verfahren zur Auftragsvergabe im öffentlichen Sektor mit sich bringe, sondern auch Teil der Reformagenda sei, die die Regierung seit 2012 umsetze und die darauf abziele, die Funktionsweise der öffentlichen Verwaltung zu verbessern und öffentliche Mittel effizienter zu nutzen. Íñigo Méndez de Vigo wies darauf hin, dass die Umsetzungsrate des Programms der Kommission zur Reform der öffentlichen Verwaltungsdienste (CORA) nun bei 87 % liege: 193 Maßnahmen wurden abgeschlossen, was zu geschätzten Einsparungen von 30 Milliarden Euro für die öffentliche Hand und 5 Milliarden Euro im Bereich der Beziehungen zu Privatpersonen führe.
Der Regierungssprecher erklärte, dass die Gesetzesentwürfe drei EU-Richtlinien umsetzen. Dies geschah nach einem sehr umfangreichen Umsetzungsprozess, für den über 120 Berichte angefordert wurden. Nach der Fertigstellung konnten sie dem spanischen Parlament aufgrund der amtierenden Regierung nicht zur Verabschiedung vorgelegt werden. Da die Frist für die Umsetzung der Richtlinien nun abgelaufen ist, wird die Regierung deren Verabschiedung im Schnellverfahren beantragen.
Wichtige neue Funktionen
Eines der grundlegenden Ziele der neuen Gesetzgebung ist die Reduzierung des Verwaltungsaufwands und die Beschleunigung der Verfahren. In diesem Zusammenhang betonte Íñigo Méndez de Vigo die Verwendung unterzeichneter Erklärungen. Dies bedeutet, dass der Unternehmer nur dann Unterlagen vorlegen muss, wenn er den Auftrag erhält. Ist das Unternehmen im offiziellen Register der Bieter und klassifizierten Unternehmen eingetragen, muss es diese bei Aufträgen, für die zusätzliche Unterlagen erforderlich sind, nicht einmal vorlegen, sofern diese bereits zuvor vorgelegt wurden, erklärte der Minister.
Darüber hinaus wird die Nutzung elektronischer Mittel – einschließlich der obligatorischen Nutzung von Mitteilungen und Benachrichtigungen im Rahmen der elektronischen Auftragsvergabe – gefördert und die Vergabefristen verkürzt. Auch der Zugang kleiner und mittlerer Unternehmen wird erleichtert, beispielsweise durch Anreize für die Aufteilung von Aufträgen in Lose. Die Einschaltung von Unternehmen, die im direkten Auftrag des Auftraggebers und ohne Einhaltung eines vertraglichen Verfahrens tätig werden, ist hingegen eingeschränkt.
Ein weiteres grundlegendes Ziel des Gesetzes sei laut Minister die Verbesserung der öffentlichen Bekanntmachung, Transparenz und Korruptionsbekämpfung. Zu den Neuerungen gehören die Abschaffung geheimer Verhandlungsverfahren und die Einführung eines neuen, offenen und vereinfachten Verfahrens mit kürzerer Vertragslaufzeit, das offengelegt und transparenter ist. Darüber hinaus dürfen Personen, die wegen Korruption zwischen Privatpersonen verurteilt wurden, nicht als öffentliche Auftraggeber tätig werden. Das neue Gesetz gilt für politische Parteien, entsprechende Stiftungen, Gewerkschaften und Wirtschaftsverbände, sofern diese überwiegend aus öffentlichen Mitteln finanziert werden.
Der Regierungssprecher erklärte zudem, dass die beiden Gesetzentwürfe die Umwelt-, Sozial-, Innovations- und Entwicklungspolitik fördern. So könnten Unternehmen, die bestimmte Standards der Gleichstellung von Männern und Frauen umsetzen oder Maßnahmen zugunsten von Menschen mit Behinderungen ergreifen, eine gewisse Priorität erhalten.
Zentralisierte Beschaffung
Im gleichen Sinne der Straffung der öffentlichen Ausgaben und der Steigerung der Effizienz genehmigte der Ministerrat drei Verträge für die zentralisierte öffentliche Auftragsvergabe.
Die erste betrifft Postdienste für behördliche und gerichtliche Zustellungen im Wert von schätzungsweise 268 Millionen Euro. Die zweite betrifft die Lieferung von Mobiliar im Wert von maximal 65 Millionen Euro, wodurch sich voraussichtlich 12 Millionen Euro einsparen lassen. Schließlich genehmigte der Ministerrat eine Rahmenvereinbarung für die zentrale Beschaffung von Impfstoffen unter Beteiligung von 14 autonomen Regionen, wodurch im Zeitraum 58–2017 voraussichtlich 2019 Millionen Euro eingespart werden.
Kampf gegen geschlechtsspezifische Gewalt
Anlässlich des Internationalen Tages zur Beseitigung der Gewalt gegen Frauen am 25. November verabschiedete die Regierung eine Erklärung.
Íñigo Méndez de Vigo erklärte, diese Initiative spiegele, ebenso wie die vom Regierungspräsidenten geleitete Veranstaltung im Moncloa-Palast, das Engagement der Regierung wider, diese „feige Gewalt“ zu bekämpfen, die „eine soziale Plage“ und „ein staatliches Problem darstellt, das die Einheit aller politischen Kräfte erfordert“. Er erinnerte außerdem daran, dass zu diesem Zweck ein Unterausschuss im Unterhaus eingerichtet wurde.
Zusammenarbeit mit den Balearen
Der Ministerrat ermächtigte die Steuerbehörde der Balearen, kurzfristige Kreditgeschäfte bis zu einem Höchstbetrag von 200 Millionen Euro zu formalisieren. Íñigo Méndez de Vigo erklärte, dass die Region 2015 weder ihr Haushaltsstabilitätsziel noch die Ausgabenobergrenze erreicht habe, und beantragte die Genehmigung der Steuerbehörde zur Deckung des vorübergehenden Liquiditätsbedarfs.
Für den Minister ist die Entscheidung des Ministerrats ein Beispiel für institutionelle Zusammenarbeit. „Ein offener und fruchtbarer Dialog zwischen den Behörden über Fragen, die ihre Bürger betreffen, ist der richtige Weg zur Lösung dieser Probleme“, argumentierte er.
Berichte und Ernennungen
Íñigo Méndez de Vigo erklärte, dass der Wirtschaftsminister bei der Sitzung des Ministerrats über die möglichen Folgen des „Brexit“ „und die Verpflichtung der Regierung, unser Land in einen attraktiven Standort für die Ansiedlung“ von Unternehmen zu verwandeln, die sich aus dem Austritt des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union ergeben könnten, berichtet habe.
Schließlich genehmigte der Ministerrat verschiedene Ernennungen, darunter die des Generalstaatsanwalts und des Generalstaatsanwalts, des Generalprüfers der Staatsverwaltung, des Generaldirektors des Instituts für Kino und audiovisuelle Künste sowie des Präsidenten und Vizepräsidenten der Nationalen Wertpapiermarktkommission.
Aktuelle Angelegenheiten
In Bezug auf die Abgeordnete Rita Barberá und den Vorschlag des Parlamentssprechers der Volkspartei (PP), Rafael Hernando, den Pakt mit Ciudadanos zu überarbeiten, der den Rücktritt von Korruptionsbeschuldigten vorsieht, betonte Íñigo Méndez de Vigo, dass „Pakte dazu da sind, eingehalten zu werden“, hielt es aber für notwendig, über die Unschuldsvermutung nachzudenken. „Ich denke, es wäre gut, wenn alle politischen Parteien eine gemeinsame Position einnehmen würden“, sagte er.
In einem weiteren Kommentar bezeichnete der Regierungssprecher die Vereinbarung zwischen den Parlamentsfraktionen der PP, der PSOE und der Ciudadanos, im Unterhaus einen Unterausschuss einzurichten, der innerhalb von sechs Monaten einen Bericht erarbeiten soll, um eine „politische und soziale Einigung des Staates über die Bildung in Spanien“ zu erzielen, als „sehr positiv“ und „guten Anfang“.
Bezüglich der Ankündigung der Gewerkschaften, eine Reihe von Demonstrationsmärschen zu organisieren, hält Íñigo Méndez de Vigo es für besser, die Ergebnisse der Gespräche zwischen Regierung und Gewerkschaften abzuwarten. „Ich denke, wir müssen Raum für einen Dialog schaffen und Lösungen finden. Demonstrationsmärsche sollten nur als letztes Mittel eingesetzt werden“, bemerkte er.
In Bezug auf die Gewährung des Antrags gegen den Abgeordneten Francesc Homs erklärte der Regierungssprecher: „Dies zeigt, dass niemand, nicht einmal ein Mitglied des Ober- oder Unterhauses, über dem Gesetz steht“, das für alle gleich sei und von allen eingehalten werden müsse.
Auf die Frage nach einer möglichen Verfassungsreform zu Beginn der bilateralen Verhandlungen mit Katalonien sagte Íñigo Méndez de Vigo: „Er hält es für wichtig, über Dialog zu sprechen und Wege zu erkunden, die nicht auf ‚Alles oder Nichts‘ beruhen.“ Er fügte jedoch hinzu, dass man, wenn man diesen Weg einschlage, wissen müsse, was man reformieren wolle, den Inhalt der Reform konkretisieren und prüfen müsse, ob ausreichend Konsens bestehe.
In Bezug auf die Erweiterung des Prado-Museums äußerte der Minister sein Vertrauen in den politischen Konsens, dass diese Institution bestehen bleiben und ihre „großartige“ Renovierung sowie die „Suche nach Mitteln, um dies zu verwirklichen“, ermöglicht werden solle.
