Zwei Haushaltspläne wurden verabschiedet. Ein dritter steht kurz vor der Unterzeichnung. Und dennoch sieht Orihuela Costa kaum Anzeichen dafür, dass die Machthabenden ihn als mehr als eine bequeme Einnahmequelle betrachten.
Lässt man die Pressemitteilungen, den inszenierten Optimismus und die rituelle Sprache der Kommunalpolitik beiseite, offenbart sich eine ernüchternde Realität. Orihuela Costa scheitert nicht aufgrund von Pech oder administrativer Komplexität. Es scheitert, weil es von eben jener Institution, die am meisten von ihm abhängt, systematisch vernachlässigt wurde.
Seit Jahrzehnten ist die Küste der wirtschaftliche Motor der Gemeinde – sie generiert Einnahmen aus dem Tourismus, stützt den Immobilienmarkt, zieht internationale Investitionen an und trägt zur gesamten lokalen Wirtschaft bei. Ohne Orihuela Costa sähe die finanzielle Stabilität der Gemeinde ganz anders aus. Doch wenn es darum geht, diesen Reichtum zu reinvestieren, kehrt sich der Geldfluss um.
Geld fließt ins Landesinnere. Vernachlässigung wandert nach außen.
Die Anwohner diskutieren nicht länger darüber, ob dieses Ungleichgewicht besteht. Sie hinterfragen vielmehr, ob es beabsichtigt ist. Der wiederholte Kreislauf von Budgetgenehmigungen ohne nennenswerte Investitionen in die Küste hat den Eindruck einer Gemeinde erweckt, die strukturell nicht in der Lage ist, die Küste als gleichberechtigten Partner zu behandeln. Jeder neue Finanzplan wird als Fortschritt präsentiert; jedes Jahr endet jedoch mit denselben ungelösten Mängeln.
Das ist keine Partnerschaft. Das ist Ausbeutung.
Eine alte Weisheit besagt, dass ein Leopard seine Flecken nicht ändern kann. Immer mehr Einwohner glauben, dass Orihuela seine politische Ausrichtung zur Küste nicht ändern kann – nicht weil Lösungen unmöglich wären, sondern weil der Wille zu ihrer Umsetzung nie wirklich vorhanden war. Regierungen wechseln, Koalitionen verschieben sich, die Rhetorik entwickelt sich weiter, doch die grundlegende Dynamik bleibt unverändert.
Die Beziehung gleicht mittlerweile einem zutiefst ungesunden System: Orihuela Costa leistet einen unverhältnismäßig hohen Beitrag und erhält im Gegenzug unverhältnismäßig wenig. Steuern, Gebühren und wirtschaftliche Aktivitäten werden ohne Zögern begrüßt. Forderungen nach gerechten Investitionen werden verzögert, verwässert oder ignoriert.
Einmal wiederholt gebrochenes Vertrauen verschwindet nicht einfach so. Es verhärtet sich zu Misstrauen.
Kommunale Vertreter werden argumentieren, dass Verbesserungen geplant seien, Prozesse Zeit bräuchten und Budgets konkurrierende Prioritäten ausgleichen müssten. Doch Geduld ist nicht unendlich, und verlorenes Vertrauen lässt sich nicht wiederherstellen. Gemeinschaften können Härten akzeptieren, wenn sie glauben, dass diese gemeinsam getragen werden. Sie rebellieren, wenn sie den Eindruck haben, dass diese selektiv auferlegt werden.
Die bittere Schlussfolgerung, zu der viele an der Küste gelangen, lautet: Die Führung von Orihuela versagt nicht nur gegenüber Orihuela Costa – sie nimmt dies sogar in Kauf. Da die wirtschaftliche Produktivität der Küste ungeachtet dessen anhält, war der Anreiz für Veränderungen gering. Erfolg ist eher ein Grund für Vernachlässigung als eine Rechtfertigung für Investitionen geworden.
Das ist eine gefährliche Fehleinschätzung.
Eine Gemeinde, die einen ihrer produktivsten Stadtteile als entbehrlich betrachtet, riskiert mehr als nur politische Kritik. Sie riskiert einen Zerfall – wirtschaftlich, sozial und bürgerlich. Wenn sich die Einwohner von der sie regierenden Autorität entfremden, beginnt das Gemeinschaftsgefühl, das Gemeinden zusammenhält, zu schwinden.
Orihuela Costa will keinen Konflikt. Sie will Gerechtigkeit. Sie will die Anerkennung, dass dem Beitrag auch Engagement folgen muss. Sie will sich als Teil der Gemeinde fühlen und nicht nur als deren Finanzierungsmechanismus.
Ein weiterer Haushalt wird bald verabschiedet. Eine weitere Gelegenheit zum Kurswechsel wird sich bieten.
Doch wenn man der Geschichte Glauben schenken darf, ahnen die Bewohner bereits, was als Nächstes passieren wird.
Denn der gefährlichste Moment für jede Regierung ist nicht der, in dem die Menschen wütend sind – sondern der, in dem sie aufhören zu glauben, dass Veränderung möglich ist.
Und an der Orihuela Costa beginnt dieser Moment nun zu kommen.
